霍金《愛的萬物論》的啟示:照顧者的需要,更難被聽見
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緣起與展望
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從民國82年起,台灣邁入聯合國所定義的老人國門檻,而農村青年人口外流、人口老化等問題,更加深老人福利政策在地落實的重要。民間的安養中心幾乎都是收容殘障、癱瘓、生活無法自理的老人,但處於「健康者」到「完全無自理能力者」之間的過度階段長者,包括偶爾無自理生活能力者、部分無法自理者、獨居老人、身障人士等,早期缺乏完整的照顧制度。而社區照顧關懷據點(舊稱村裡關懷中心)照顧的對象,就是這個區塊的長者。

原台南縣社會局從91年起開始推動,發展至今,不僅關懷訪視、電話問安、餐飲服務、健康促進照顧了長者的生活,延伸長者的生活空間,讓生活擁有重心與新的意義,也活絡了社區發展,促進社區營造及產業。更結合10年長期照顧計畫,將失能、不健康的長者,納入全國唯一結合社政與衛政的正式組織「臺南市照顧服務管理中心」的服務項目之中,全面性看顧長者的晚年生活,確實落實在地安老,讓長者可以就近得到照顧,逐步邁向構築溫暖大台南的美好願景。社區照顧關懷據點發展沿革大事紀如下:

時間 紀要
91.05.09 1.社會局奉原台南縣蘇煥智縣長指示展開村里關懷中心工作要項之規劃。
2.規劃社區幹部、村里長等工作人員幹部訓練。
3.訂定新大同社區照顧網服務工作團設置要點及計劃。
91.10-92.04.30 1.第一階段新營太子等50個村里關懷中心啟動。
2.辦理志工訓練及業務說明會。
92.07.28-93.01.27 勞委會公共服務擴大就業計畫第一階段,提供關懷中心服務員人力638人。
92.09 開始受理第二階段學甲平西等146個村里關懷據點申請設立。
93.01.27-93.02.27 勞委會公共服務擴大就業計畫第二階段,提供關懷中心服務員人力574人。
93.09.01-93.12.31 勞委會公共服務擴大就業93年下半年計畫,提供關懷中心服務員人力250人。
93.09.16 村里關懷中心專案辦公室成立,編制15人。
93.10.15 與媒體合辦「台灣老人問題與對策之探討-從台南縣經驗出發」研討會,與會人士包含當時行政院政務委員傅立葉、內政部社會司司長蘇麗瓊、台大社工系教授林萬億等人。
94.03- 開始受理第三階段佳里忠仁等43個村里關懷據點申請設立。
94.05.10-95.05.09 勞委會多元就業開發方案社區照顧人員計畫,提供關懷中心服務員人力252人。
94.05.18 內政部參考本縣計畫提出「社區照顧關懷據點」方案,列入行政院六星計畫,並於全國實施。
94.10.04 與媒體合辦「後老人年金時代社區問題與對策探討-再探台南縣經驗」座談會。
94.10- 開始受理第四階段白河汴頭等30個村里關懷據點申請設立。
94.12.24-95.06.23 勞委會多元就業開發方案全人關懷在地行動計畫,提供關懷中心服務員人力51人。
94.12.30 「台南縣村里關懷推展協會」成立。
95.03 台南縣將269點村里關懷中心中的74點,報請內政部編入六星計畫社區照顧關懷據點。
95.12.15-96.6.14 勞委會多元就業開發方案預防照顧關懷據點計畫,提供關懷中心服務員人力252人。
96- 村里關懷中心共279處,其中166處申請六星計畫。
96.11 進行關懷中心96年運作績效評量,計248處參加年度評量,評量績優達206處。
96.12.30 服務績效:
1.關懷訪視-857,585人次。
2.電話問安-243,388人次。
3.送餐服務-693,518人次。
4.共餐服務-655,197人次。
5.健康促進活動(含館室休閒文康、各項研習活動等)-4,187,176人次。
6.志工值班人次-202,645人次。
97- 村里關懷中心共有283處。
97.3.7-97.9.5 勞委會多元就業開發方案預防照顧關懷據點計畫,提供關懷中心服務員人力171人。
97.10 進行關懷中心97年運作績效評量,計247處參加年度評量,經評列等第優等35處、甲等198處、乙等11處、丙等3處。
98- 村里關懷中心共有292處。
98.4.13 整合原台南縣村里關懷中心專案辦公室及長期照顧管理中心,成立「臺南縣政府照顧服務管理中心」,以「單一窗口」提供長期照顧及社區預防服務。
98.8.8 八八風災結合縣府社會局進行提供緊急庇護、物資分配。
98年12月 進行關懷中心98年運作績效評量,計245處參加年度評量。經評列等第優等54處、甲等179處、乙等8處、丙等4處。
99- 村里關懷中心共有298處。
99年度 服務績效:
1.關懷訪視-269,621人次。
2.電話問安183,089人次。
3.共餐送餐服務161,462人次。
4.健康促進活動(含館室休閒文康、各項研習活動等)- 985,687人次。
99.3 勞委會黎明專案提供關懷中心服務員人力330人。
99.4.21 辦理白河竹門、白河關嶺、東山東原及後壁長安友好結盟活動,參與人數達150人次。
99.4.22 高齡研究室南區成果發表會
99.4.28 台南縣績優關懷中心表揚活動參與人數達1600人次。
99.10 進行關懷中心99年運作績效評量,計240處參加年度評量。經評列等第優等74處、甲等163處、乙等3處。
99.12 與原台南市長照中心合併,提供全市37區長期照顧及社區預防服務。
100- 縣市合併後村里關懷中心計326處
100.5.1 由民治市政中心搬遷至臺南市社會福利綜合大樓6樓
100.6.5 北區力行社區照顧關懷據點揭牌
100.7.9 永康區復國社區照顧關懷據點揭牌
100.7.10 新化區清水社區照顧關懷據點成立揭牌
100.7.8 熱心100志工訓練記者會
100.8.9 M卡Papago記者會
100.8.16-19 青年志工培力營於白河大竹照顧關懷據點舉辦,約36位學員參加。
100.8.20 北區小康發展協會照顧關懷據點揭牌
100.9.8 社區照顧關懷據點績優志工暨照顧服務員表揚
100.9.9 北區光武、安南區城南社區照顧關懷據點揭牌
100.9.10 安南區城西社區照顧關懷據點揭牌
100.9.11 北區三德社區發展協會照顧關懷據點揭牌
100.9.16 七股區樹林社區關懷據點揭牌
100.9.17 中西區赤嵌里照顧關懷據點揭牌
100.9.18 北區文元社區照顧關懷據點揭牌
100.9.23、27、30 100年度社區照顧關懷據點觀摩活動共3梯次
100.9.24 北區安民、柳營區果毅社區照顧關懷據點揭牌
100.10.5 北區公園社區照顧關懷據點揭牌
100.10 進行社區照顧關懷據點100年運作績效評量,計305處參加年度評量。經評列等第優等141處、甲等162處、乙等2處。
100.10.21 東區關聖社區照顧關懷據點揭牌
100.10.28 東區德光里社區照顧關懷據點揭牌
100.10.30 鹽水區大莊照顧關懷據點揭牌
100.11.11 南區明亮里社區照顧關懷據點揭牌
100.11.21 仁德區後壁社區照顧關懷據點正式揭牌
100.12.24 北區賢北社區照顧關懷據點正式揭牌